科研院校高新技术催热监理市场

发布日期：2010-01-22

我国公路工程建设进入了大发展的阶段，保证工程质量不仅是决定公路基础设施建设工作的成败关键，也是关系到造福人民的大事。工程监理工作中最基础、最核心的内容就是质量监理。近期，作为工程质量监控的一种新兴形式，以同济大学、东南大学、湖南大学、长安大学等为代表的科研院校凭借高新技术参与重点工程和关键结构的现象逐渐引起业内的关注。

　　工程建设市场的必然要求

　　究其根源，这种新兴的质量控制形式的出现，是工程建设市场的必然要求。

　　随着工程建设的不断深入，工程建设的质量要求、技术难度、施工工艺、科技创新的要求越来越高。

　　其次，科研院校高新技术的研究能力在交通大建设的催化下愈来愈成熟，理论研究与工程实践的融合越来越紧密，特别是对复杂条件下工程质量的检测、监控技术也日渐成熟。如跨越江河湖海的特大桥或技术工艺复杂、特殊的桥梁，隧道掘进的超前地质预报，高边坡及地质复杂边坡的稳定性观测与分析，软土地基的分析与对策等。另一个不容忽视的重要原因是，监理工作难以满足业主对工程高质量的要求。特别是对重、大型工程项目，在监理单位接受业主委托后，工程马上开工，造成监理人员来不及熟悉设计文件、地质勘探报告以及业主的意图，给监理工作带来不利。目前监理单位所监理的项目，监理人员数量偏少、素质偏低，难以保证配备必备的检测仪器、设备，造成监理工作不到位，不能有效地进行“三大”控制，不能确保工程质量。这样，不但使监理单位的信誉受损，而且很有可能损害业主和社会公众的利益。

　　质量控制的两层含义

　　目前，除了有特别要求的工程外，大多数监理单位在执行工程监理过程中，仅凭专业人员的现场观察、经验以及简单的、常规的检测仪器评定。我们常说，工程监理是科技含量较高或高智能的行为，特别是对质量控制而言，有两层含义：一是指监理工程师应具有相当深厚的理论基础和丰富的实践经验；二是指监理工程师开展监理工作时在必要的时候还必须借助于先进的检测仪器和设备，进行科学的测定。而眼下实际的监理情况与此需求相差甚远。

　　与常规监理工作有着本质区别

　　从词义上看，“监理”即“监督管理”的简称。我们不妨拆开 “监理”这两个字进行分析——“监”是监视、督察的意思，是一项目标性很明确的具体行为。进一步延伸的话，它有视察、检查、评价、控制等纠偏、督促实现目标的意思。“理”通常指条理、准则为依据，对一项行为进行监视、督察、控制和评价。

　　新《公路工程施工监理规范》（JTG G10--2006）根据公路建设管理实际，将监理定位为受业主委托，按照法律法规、依据合同文件开展监理工作的地位，既非FIDIC 条款中的业主雇员，也不是以往讲的独立第三方。因此，要求在监理合同中必须明确业主、监理各自的责权。另外，为适应国家全面、协调、可持续发展及以人为本的政策要求，新规范还增加了安全和环保监理的内容（安全和环保监理不单设机构）。而科研院校凭借高新技术参与重点工程和关键结构的建设，主要是为业主提供高水准、超常规的检测、预控服务。相对于常规的监理工作而言，这种服务并非是“专项监理”，而是某种意义上的纯技术服务。

　　目前，从大多数监理企业的情况来看，总体从业人员的素质还不是很高，有较高学历和丰富工程实践经验的复合型人才不是很多。实践中开展的监理服务大多数是现场值班式的。由于监理企业的素质和能力，还难于为业主提供更多、更广泛的项目管理服务，业主为了确保工程质量，往往愿意花“重金”聘请“外援”，委托科研院校提供高新技术为其提供工程技术上的支持和服务。

　　为监理企业真正实现社会化提供成熟经验

　　在我国，产权不明晰是许多国有企事业单位的通病，而在工程监理行业中，产权不明晰的现象同样存在。

　　现阶段，许多所谓的主流监理企业仍是各级设计研究院或大专院校的下属（附属）分支部门。名义上独立于各级设计院和大专院校之外，但监理企业管理层的聘用、任命皆由上级院所或院校专管领导决定，各项重大的组织变革也严格地受到上级专管领导的控制和监管，监理企业的自主权受到严重削弱。监理企业和设计院或大专院校在管理和组织构架方面则有很大不同。作为上级主管部门的设计院所或大专院校的过多的干预、控制，严重制约了监理企业的变革和创新，影响了监理企业的自主发展之路。多种质量检测和监控形式的出现，为监理企业真正实现社会化提供了诸多的经验。